为进一步规范校外培训机构收费行为,切实维护学生和家长的合法权益,相关部门正集中整治达州中心城区“校外培训机构收费不规范问题”,坚决遏制过度逐利行为,将预收费、退费、公示制度全部纳入监管范围,有效预防价格欺诈、退费难、“爆雷”倒闭、“卷款跑路”等问题,防止侵害群众利益行为的发生,着力解决群众反映强烈的突出问题。
本次专项整治范围为通川区、达川区、达州高新区辖区内的校外培训机构、“黑培训”和托管类机构,将按照“统筹管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则,强化对校外培训收费工作的管理、指导、监督和检查,确保“校外培训机构收费不规范问题”整治稳妥有序开展。
落实收费公示制度。指导各类校外培训机构在经营场所醒目位置公示培训项目、培训时段、收费标准等信息,严禁在已公示的收费信息外另行收取其他费用。
规范学科类培训收费。学科类校外培训严格执行《达州市义务教育阶段线下学科类校外培训收费标准》(达市发改价格〔2022〕83号),10人以下为30元/课时/人,10—35人为20元/课时/人,35人以上为15元/课时/人,收费上浮不得超过10%。
规范非学科类培训收费。非学科类校外培训不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用,且不得一次性收费超过5000元。
加强平台管理。将全市校外培训机构全部纳入国家和省平台统一管理,培训机构在银行设立监管账户和结算账户,落实业务主管部门、监管银行、培训机构的三方监管职责,实行“一课一消”,实现对校外培训机构预收费资金全额全流程监管。
规范缴费程序。引导家长使用“彩虹钥匙App”(四川省校外培训机构信息管理平台家长端)进行缴费,培训机构开具正式收费票据,签订教育部印发的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》。
建设安全监管平台。探索建设全市校外培训安全监管平台,通过互联网视频数据的接入和预览,采集培训机构安全和培训行为相关信息数据,开展视频图像整合汇聚和远程巡查监管,开展风险分析及预警管理。2024年搭设校外培训机构安全监管平台框架,启动建设一批校外培训机构安全监管平台。
严查乱收费行为。相关部门将加大校外培训乱收费行为执法检查力度,严查培训机构分解收费项目、重复收费、扩大收费范围、虚增培训时长、变相提高收费标准行为;或虚构原价、虚假优惠折价等利用虚假或使人误解的价格手段实施价格欺诈等行为。对校外培训机构收费价格、收费行为、预收费管理等违反法律法规和国务院相关部门有关规定的,按照《校外培训行政处罚暂行办法(试行)》进行处理。
严格落实《校外培训机构财务管理暂行办法》有关规定,全面规范校外培训机构财务管理活动。将校外培训机构全流程监管执行情况及预收费资金监管专用账户运行情况,纳入行业主管部门日常管理、年度检查、专项巡查、教育督导等范围,对财务管理混乱、存在资金异动等行为的培训机构,予以顶格处罚并追究有关人员的法律责任。
推行“先学后付”模式。制定我市校外培训推行“先学后付”模式实施方案,确保在2024年7月底前,我市学科类培训机构全部实行“先学后付”,非学科类校外培训机构实行“先学后付”达到50%以上。力争通过一年努力,全市采用“先学后付”模式的校外培训机构数量显著增加,校外培训从业人员风险意识普遍增强,校外培训机构经营模式得到显著改善,“爆雷”倒闭事件大大减少,人民群众缴纳校外培训的资金安全得到切实保障。
强化综合监管。落实《达州市校外培训机构办学行为综合监管工作方案》,坚持校外培训监管以县级为主,教育、文体旅游、科技部门分类管理,其他相关部门各负其责的管理体制,将校外培训办学行为纳入社区街道网格化治理体系。
加强违规培训治理。采取“四不两直”“日查+夜查”“联检+抽检”等方式组织开展拉网式巡查排查,重点对违规培训多发的商务楼宇、居民小区等重点场所、重点区域进行管控排查。严格执行《校外培训行政处罚暂行办法》,依法依规从严治理“黑培训”“隐形变异”培训和违规开展培训的托管机构,对违规培训行为做到“发现一起、查处一起、通报一起”,形成震慑警示效应,规范校外培训市场秩序。
加强校外培训收费政策的宣传,引导家长合法合规缴费,定期曝光违规收费、违规培训等校外培训违法违规行为。